斗转星移,时空变幻。一年前的11月20日,安徽省市场监管局的干部职工共同见证机构组建挂牌这一历史时刻。
如今,回首这浓墨重彩的一年,安徽省市场监管局高奏融合号角,唱响凝聚战歌,坚持抓改革、优环境、促竞争、保安全、重维权、提质量、严监管、强队伍,形成了大市场、大监管、大融合的全新格局,交出了一份一周年高分答卷。
2019年1-10月,全省各类市场主体继续保持较快增长态势,新登记各类市场主体79.20万户,同比增长20.31%;市场主体总量达499.03万户,同比增长15.90%。这些数字的背后,是全省各级登记注册窗口为企业服务不懈努力的结果,是全省市场监管人在改革融合中携手奋进的结果。这一年,我们倾心尽力抒写的“安徽答卷”赢得了党和政府的肯定,也赢得了百姓无数点赞。
聚焦优化环境,勇当“放管服”改革先锋
创优市场准入环境。开展企业开办及注销提升行动,全面建成全省各级企业开办实体大厅“一窗式”服务窗口,实现企业开办“一日办结”、注销“一网通办”,企业开办时间从3个工作日向“一日办结”压缩。下放乳制品、酒类、特殊膳食食品、食品添加剂的生产许可管理权限,工商登记后置审批事项由183项压减到139项,努力打造长三角地区审批事项最少的省份。
创优市场竞争环境。加大反垄断和反不正当竞争执法,开展涉企收费专项治理,加强民生价格监管,媒体广告秩序居全国第一方阵,县级以上公平竞争审查制度实现全覆盖。开展“皖剑2019”打传专项行动,合肥被移出全国传销重点整治城市。
创优消费环境。全面完成“五线合一”工作,扩大消费投诉公示试点,实现“放心消费创建进乡村”活动覆盖全省45%以上的行政村(社区),联合开展整治“保健”市场乱象百日行动, 与沪苏浙共同开展“满意消费长三角”行动。
聚焦发展主题,大力助推高质量发展
推进质量强省战略。持续深化质量提升行动,全省社会公用计量标准数量达到2700项,3个项目确定为国家基本公共服务标准化试点项目,国家级检验检测高技术服务业集聚区(安徽)获批建设,成功举办2019世界制造业大会质量品牌建设论坛。
推进知识产权强省战略。全省新增有效注册商标和专利授权分别达到14.86万件和1.12万件。推进中国(合肥)知识产权保护中心建设,加强长三角区域知识产权区域协作,在国家知识产权局发布的2018年知识产权保护社会满意度调查中,安徽知识产权保护社会满意度跃升至全国第3位。“TISC”实现零的突破,高质量举办2019世界制造业大会知识产权运营与保护论坛。
推进长三角市场体系一体化建设战略。实施“营商环境联建、重点领域联管、监管执法联动,市场信息互通、标准体系互认、市场发展互融,逐步实现统一市场规则、统一信用治理、统一市场监管”的“三联三互三统一”工程,在长三角地区市场准入、数据共享、网络市场、执法协作、认证合作、标准协同、产品质量共治、检验检测结果互认等方面取得突破。
聚焦市场稳定,守牢安全底线
加强食品药品安全监管。拟定《关于深化改革加强食品安全工作的若干措施》,在全国较早制定出台省党政领导干部食品安全工作责任清单,深入开展食品药品质量安全提升行动,规模以上食品生产企业完成追溯体系建设,全省食品生产企业监督检查覆盖率达89.47%,学校食堂“明厨亮灶”率达到88.6%。开展整治食品安全问题联合行动,查处各类食品违法案件2540件。完成婴幼儿配方乳粉生产企业体系检查,对高风险药品品种实行全覆盖检查,加强“药械化”全生命周期监管,全省未发现重大食品安全风险隐患,药品安全形势总体平稳。
加强特种设备安全监管。完善特种设备隐患排查和风险分级管控双重预防机制,严格落实“一单四制”制度,强化特种设备监督检查和安全培训教育力度,积极推进老旧电梯安全评估、电梯维保和检验改革试点工作。以高风险特种设备为重点,扎实开展特种设备安全专项整治,开展节前大检查和“三查一到位”专项行动,建成应用安徽省特种设备安全信息化监管系统。
加强产品质量安全监管。在全国率先出台《安徽省产品质量监督抽查管理办法(试行)》,推进产品质量监督抽查信息系统建设,加强产品质量监督抽检和不合格产品的后处理,加大缺陷产品召回、获证企业监督检查力度,防范儿童和老年人用品等特殊用品、舆论关注热点产品、危险化学品等安全风险。狠抓产业集聚区、校园周边等商超学生用品专项整治。加强舆情监测。
聚焦监管创新,提升监管效能
强化“双随机、一公开”监管。在全省市场监管部门已实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化的同时,牵头制定印发推进重点领域部门随机联查工作实施方案,在市场监管、交通运输、生态环境、文化市场、农业等重点领域建立部门随机联查常态化机制。今年以来,各地、各部门共开展“双随机”抽查4155批次,其中跨部门联合检查572批次。
强化重点监管。对疫苗、药品、特种设备、危险化学品等涉及到人民生命安全、社会关注度高的领域,实行全主体、全品种、全链条严格监管,实施网格化监管。依法打击制售假冒伪劣商品等违法行为,查处各类违法案件3.29万件,大案要案261件,移送公安机关128件。持续开展扫黑除恶专项斗争,摸排涉黑涉恶线索531条,移送公安机关线索127条。
强化信用监管。修订发布《安徽省涉企信息归集资源目录(2019年版)》《安徽省涉企信息数据规范》,归集各类涉企信息3200余万条通过公示系统向社会公示,将12.9万户(次)企业列入经营异常名录,在市场准入环节累计拦截失信被执行人任职资格申请达9385次。开展企业信用修复工作,4.9万户次企业移出经营异常名录。
聚焦忠诚担当,提升履职保障
加强党的建设。切实抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育。以阜阳市脱贫攻坚中的形式主义官僚主义等典型问题为镜鉴,突出“三个以案”力戒形式主义官僚主义。常态化开展大学习、大调研、严检视、抓落实行动。加强廉政教育和执纪监督,开展政治巡察,全面推进从严治党向纵深发展。
加强法治建设。加强地方立法和制度建设,出台《安徽省价格监督检查条例》,动态调整行政处罚裁量基准,全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。加强对基层执法办案业务的指导培训,广泛开展面向社会公众的普法宣传活动。
加强队伍建设。下发《贯彻落实<关于深化市场监管综合行政执法改革的指导意见>的通知》,指导各市推进综合执法改革。加强财务管理和内部审计监督。制定教育培训管理办法,组织开展市县(区)局干部培训班32期,培训4340人次。
安徽省市场监督管理局党组书记、局长韩永生表示:成就鼓舞人心,经验昭示未来。改革仍在继续, 驱动我们砥砺前行的脚步一步也不能松懈。站在新的历史起点上,安徽省市场监管局将深入贯彻落实党的十九届四中全会精神,大力构建现代化的市场监管体系,增强市场监管能力,全省市场监管系统干部职工将把事业放在心上、把责任扛在肩上、把工作抓在手上,在接力奋斗中开创市场监管工作新局面,为谱写现代化五大发展美好安徽建设新篇章作出新的更大贡献。
《中国市场监管报》记者赵玉婧